美國《出口管理條例》（EAR, Export Administration Regulations）第744.11(b)條規(guī)定：“根據(jù)特定的、明確的事實，BIS（美國產(chǎn)業(yè)與安全局）有理由相信，某一實體已參與、正在參與或有重大風險將參與或從事與美國國家安全或外交政策利益背道而馳的活動，則BIS可以根據(jù)本條的規(guī)定，將該實體以及代表該實體行為的實體加入實體清單”。

美國產(chǎn)業(yè)與安全局（BIS）會將不時更新的實體清單發(fā)布在《出口管理條例》。實體清單中將列出受限于特定出口許可要求的外國自然人、企業(yè)、科研院校、政府機構及其他組織（簡稱“EL實體清單”或“實體清單”）。通常，出口商與實體清單進行任何EAR受控物項的交易（包括出口、再出口甚至國內(nèi)轉讓）前，都必須獲得相應的出口許可證。美國制定的《出口管理條例》使我國半導體行業(yè)受到了嚴重的影響，因為我國自主造芯的能力一直是薄弱的，一旦企業(yè)被列入實體清單就將面臨芯片斷供的危險，俗稱的“卡脖子”事件。由近年來發(fā)生的各種“卡脖子”事件中，可以認識到我們國芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是十分落后的事實。

國產(chǎn)芯片的不足真的是因為芯片難造嗎？

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在此之前有不少人提出我國芯片產(chǎn)業(yè)落后的原因歸結為無法生產(chǎn)高端的光刻機、無法生產(chǎn)半導體原材料等因素。其實還有一個重要的因素不得不承認，那便是人才的缺失。有研究表明，我國芯片行業(yè)人才需求規(guī)模達70萬之多，而我國現(xiàn)有人才儲備量在40萬左右，人才缺口有30萬左右。單憑每年學校向社會輸送的集成電路專業(yè)高校畢業(yè)生，無法滿足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

芯片產(chǎn)業(yè)不僅覆蓋設計、制造、封測等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，還有EDA軟件、設備和材料等產(chǎn)業(yè)。多名業(yè)內(nèi)人士表示，中國在芯片人才方面的儲備太少了，可以說是整個產(chǎn)業(yè)全面短缺。我們不得不花一點時間去思考一下造成這種局面產(chǎn)生的原因。

首先，我國芯片產(chǎn)業(yè)本身比較落后，從目前中國核心集成電路國產(chǎn)芯片占有率狀況來看，我們能夠?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)替代的芯片，大部分集中在電源、邏輯、存儲、MCU、半導體分立器件等中低端產(chǎn)品，相對來說競爭力比不上國外的高端產(chǎn)品。相比之下許多人才會選擇進入外企就業(yè)，畢竟國外的一些企業(yè)有良好的工作環(huán)境，成熟的產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)厚的待遇等，無疑是對芯片人才極大的吸引。國產(chǎn)芯片產(chǎn)業(yè)落后也就成為導致我國這方面人才缺失的一個因素。芯片的研發(fā)不是短時間能見成效的，幾乎每一款芯片從研發(fā)到標準化生產(chǎn)，少則三五年，而且標準化以后到推廣又需要時間，這期間的研發(fā)費用巨大，試錯成本高，加之芯片更新?lián)Q代較快，所以導致芯片產(chǎn)業(yè)投資的風險很大，一般企業(yè)是很難涉足這個行業(yè)，但是難并不代表我們不去做，芯片的國產(chǎn)替代一直都是需要大力發(fā)展的。

其次，對于芯片企業(yè)來說，校園環(huán)境中的優(yōu)等生不等于實際工作中需要的優(yōu)秀人才。綜合社會方方面面來看，科技的進步以及更迭換代速度遠超想象，如何讓學生在校園學到真正有用的東西并學以致用是值得探討的話題。在如何培養(yǎng)人才方面，有專家認為應該將高校培養(yǎng)、企業(yè)自主培養(yǎng)和社會培訓等有機結合起來，加大高校培養(yǎng)力度，開展員工職業(yè)教育培訓，從而構建良好的集成電路相關領域創(chuàng)新型生態(tài)體系。

另外，我們可以感受到，近年來，中國芯片行業(yè)在迅速的發(fā)展，國家也在大力支持，2020年的全國兩會兩會中“集成電路”這個詞屢次被提及，毫無疑問芯片產(chǎn)業(yè)是國家重點發(fā)展方向。這時候市場的擴大直接導致人才需求量大幅的增加，但是人才培養(yǎng)的模式和速度并沒有改變，從而加劇了芯片行業(yè)人才短缺的問題。

從美國對芯片產(chǎn)業(yè)的打壓中，我們可以看到芯片的自主可控對國家的發(fā)展多么重要，相應地可以顯示出芯片產(chǎn)業(yè)中人才的重要性，所以接下來應該要增加行業(yè)對芯片人才的重視程度。